从“三不管”到“协同治”——罗平联合三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

原标题：从“三不管(sānbùguǎn)”到“协同治”——罗平联合(liánhé)三省（区）邻县探索跨域社会治理新模式

在滇、黔(qián)、桂三省（区）交会处，罗平县宛如一颗璀璨明珠。黄泥河与南盘江(nánpánjiāng)不仅滋养着三地沃土，还见证了“一鸡鸣三省（区）”的独特风情。这里，山水相依，商旅互通，百姓相亲。然而，省际边界也曾因行政藩篱(fānlí)、治理盲区，成为(chéngwéi)社会治理的痛点、堵点。

破壁(pòbì) 协同治理轮盘转起来

如何让“鸡犬之声相闻”的边界真正实现“治理无界”？罗平县(luópíngxiàn)携手贵州兴义市、广西(guǎngxī)西林县，以综治中心建设为“轴心”，大胆突破行政区划壁垒(bìlěi)，共同转动(zhuàndòng)“组织共建、风险共防、法治共宣”的协同治理“轮盘”，为省际边界治理提供了可复制的“罗平经验”。

解纷 3级联调(diào)奏响“和谐曲”

跨省纠纷(jiūfēn)谁来管(guǎn)？怎么管？罗平与西林率先签下“跨域治理盟约(méngyuē)”，采取支部联建、网格联动、纠纷联调、治安联防、犯罪联打、平安联创“六联”并举。

组织“强筋骨”。成立联合党工委(dǎnggōngwěi)、联合党总支、联合党支部及专项调解委员会，涉及乡镇、村、组实行轮班(lúnbān)轮值，不分彼此。此前，在广西马蚌镇轮值期间，由罗平县牵头，三地就协同化解了贵州兴义市(xīngyìshì)与云南罗平县因殡葬用地(yòngdì)引发的纠纷，避免事态升级。

机制“通经络”。构建起“联合党工委—跨省调解委员会—村级联调(liándiào)小组(xiǎozǔ)”3级联调组织，实现“首接必调、就近响应”，确保省际边界纠纷(jiūfēn)调解无死角。将纠纷层层流转，精准化解：村级“首诊”一般矛盾(máodùn)；复杂矛盾由镇领导包案攻坚；重大疑难矛盾由三地党政“一把手”合力“会诊”。这套机制让跨省纠纷调解成功率大幅(dàfú)提升。

力量“聚指尖”。在(zài)罗平县鲁布革、钟山、旧屋基等(děng)接边乡镇，“一中心一庭两所”（综治中心、法庭(fǎtíng)、派出所、司法所）多元(duōyuán)联治模式(móshì)活力迸发。法庭、公安、司法各单位攥指成拳，全程联动。罗平县人民法院大水井法庭就在该模式下成功调解一起涉云南、广西两地的婚姻纠纷，夫妻和平分手，实现案结事了人和。

防控 群防群治织密(zhīmì)“安全网”

边界安全靠人防(fáng)、靠技防，更靠制度防。罗平与兴义、西林携手，打造“人力+科技+制度”三维立体防控(fángkòng)体系。

警务“一盘棋”。创新“区域警务联动”，打破出警界限。距离案发(ànfā)地最近的(de)派出所，可(kě)直接调动比邻兄弟派出所警力，实现“秒级响应”。2024年(nián)以来，联动处置案（事）件10余起，处置效率提升50%以上，让犯罪分子无所遁形。

网格微力量。在罗平县，有7986个网格，14672名(míng)热心“吹哨人”（治安积极分子）遍布其间。“村组吹哨，部门报到”的4级快反机制高效(gāoxiào)运转。组织演练土地纠纷(jiūfēn)、邻里冲突处置，让群防队伍的应急能力拉满，确保“小事不出门、大事(dàshì)不出村”。

生态共守护。面对万峰湖生态治理难题(nántí)，三地共签“护水盟约”，首创“河长+警长+检察长+校长”联合护水新(xīn)模式。雷霆出击(chūjī)，拆除违规养殖网箱53.6万平方米，整治湖面19.2万平方米，共同筑起珠江上游的(de)“生态长城”，让一江碧水映三地。

普法(pǔfǎ) 法治甘霖浸润群众心

让法治意识在边界生根发芽，罗平推动普法从“我说你(nǐ)听”变为(biànwèi)“你我共融”。

节庆普法“火(huǒ)”起来。借“二月二”“三月三”“淑娅节”等民族盛会，组建跨省“法治轻骑兵”队伍，开展(kāizhǎn)“普法沿边行”。2024年，共组织(zǔzhī)开展50余场法治宣传活动，发放(fāfàng)5万余份普法资料，惠及6万余名群众。

精准普法“活(huó)”起来。对农村青壮年、外出务工人员开展“靶向(bǎxiàng)普法”。组织基层干部培训200余场、法治宣讲400余次，干货满满。为青少年量身定制“青春护航”项目，法治课堂、科技体验花样频出(pínchū)，让法治宣传(xuānchuán)直抵民心。

文化交融“深”起来。罗平挖掘布依族、壮族、苗族、彝族等(děng)民族非遗(fēiyí)瑰宝，建立文化传承基地。

三地综治中心(zhōngxīn)协同共建，结出累累硕果(lěilěishuòguǒ)：接边地区年纠纷量下降30%以上；涉三地矛盾纠纷联合调处成功率(chénggōnglǜ)连续保持在100%。罗平正以其创新的智慧和协作的胸怀，在省际(shěngjì)边界线描绘出一幅共建共治共享的和谐新画卷。

本报记者 甘仕恩 通讯员 吴圆圆(yuányuán)